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某縣基礎教育發展狀況的調查報告

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根據縣委學習實踐科學發展觀領導小組的統一部署,結合分管工作,和有關人員深入到鄉鎮聯校、初中、縣直學校、民辦學校,通過實地考察、查閱資料、走訪詢問等形式對莘縣的基礎教育現狀進行了全面調查。通過調查,對全縣的基礎教育現狀有了更全面的的認識,也發現了一些問題,并對下步的發展進行了一些思考,現將調查情況www.xwgon.site報告如下:

一、莘縣基礎教育的基本情況www.xwgon.site

近年來,縣委、縣政府堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹落實黨的教育方針,始終把教育放在優先發展的戰略地位,大力實施“科教興莘”戰略和“人才強縣”戰略,以辦人民滿意的教育為目標,堅持教育的公益性,努力促進教育公平,強化政府責任,不斷加大對教育的財政投入和政策支持,推進學前教育加快發展,促進義務教育均衡發展,支持特殊教育穩步發展,加快普及高中階段教育,努力提高學生綜合能力,全面提升國民素質,為人力資源強縣建設打下了堅實的基礎。

(一)辦學條件有了很大改善。堅持政府為主,積極爭取上級扶助獎勵資金,不斷增加教育經費投入,下大力改善辦學條件,完善內部配套設施,取得了顯著成效。目前,全縣共有3處省級規范化學校,27處市級規范化學校,17處市級示范鄉鎮幼兒園,87處縣級規范化學校。一是幼兒園建設實現].www.xwgon.site..新的突破。近兩年來,全縣幼兒園建設共投入2009多萬元,新建幼兒園27處,改建29處,擴建7處。2009年5月,縣實驗幼兒園接受了省十佳幼兒園驗收,明天幼兒園通過了省示范幼兒園驗收。兩處幼兒園均達到了全市領先地位。二是農村義務教育校舍維修改造長效機制逐步完善。兩年多來,縣財政把校舍維修改造資金列入預算,積極爭取中央、省、市獎勵與專項資金,千方百計籌措縣配套資金,建立了校舍維修改造長效機制。2009年落實資金1210萬元,建設了14個項目學校教學樓。2009年落實資金1331萬元,建設了15個項目學校教學樓。今年,項目學校立項20個,已通過公開招標,即將開工興建。近五年來,農村中小學累計投入一億多元,用于改擴建及新建校舍,長期保留的農村中小學有望在三年內實現].www.xwgon.site..全部樓房化。三是高中學校辦學條件煥然一新。一中新校、實驗高中不斷完善內部設施,辦學條件達到了全市一流,都是省級規范化學校。二中新建了圖書館、微機室、多媒體教室、學生宿舍樓,成為全市第二處省級農村規范化高中。實驗高中東擴工程正在有序進行,制約實驗高中發展的操場問題即將解決。

(二)教學質量有了很大提升。全縣各級各類學校不斷更新教育觀念,堅持育人為本、德育為先,積極推進素質教育,大力開展課程教學改革,深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革,提高學生綜合素質,不斷探索科學高效的管.方法,各項管.日趨規范。形成了小學養成習慣,初中打牢基礎,高中鞏固提高的教育教學模式,教學質量大幅度提高。一是高考連年創優。自2009年以來,本科上線人數連續9年名列全市第一位。特別是2009年,本科上線人數、優質生數以絕對優勢位居全市首位,增長率達到51.24%,占全市新增人數的40.8%。文科上線數占全市的1/3以上。其中文科全市前10名,莘縣占8名;.科全市前10名,莘縣占3名。全市有10名學生被清華、北大錄取,莘縣占5名。二是2009年以來,著力開展了小學抓規范、初中抓課改兩項重點工作,統籌規劃,分步實施,中小學課堂教學效率明顯提高,全縣的義務教育階段課程和課堂教學改革邁出新步伐。三是中小學書香校園、和諧校園、平安校園建設正在積極推進。

(三)中小學人事制度改革有了新的突破。一是縣委、縣政府高度重視教育干部的選拔和培養,將教育局下屬的7處縣直學校定為正科級單位,2處定為副科級單位,提高了學校領導班子的政治待遇。二是新教師“逢進必考”機制不斷完善。從2009年開始,針對我縣師資隊伍年齡老化、結構失調的現狀,按照“公開、公平、公正”的原則,依據自然減員與新增教師1:1.2的比例,每年從應往屆大中專畢業生中招考中小學教師,共招收了1102名教師,有效緩解了我縣各級各類學校教師缺編的矛盾。三是精簡鄉鎮聯校富余人員,全部充實到教學第一線。四是教職工實行全員聘任,因崗設職,定員定崗。

(四)教育隊伍素質有了很大提高。一是對教育干部實行述職承諾制。每年年初,全縣各級各類學校校長和局機關中層干部公開述職,總結工作,分析問題,落實措施,接受監督,增加了工作的壓力。二是強化教師校本培訓。在學校內部實行.體備課制、導師制、學科負責制,開展傳幫帶,教師相互學習,共同提高。三是強化師德教育。把每年的9月份確定為“師德建設月”,大力開展師德教育,全面激發教師教書育人的創業熱情。為了落實“辦學以人才為本,以教師為主體”的辦學.念,今年又開展了全縣中小學師德師風.中教育.頓活動,范圍之大,要求之高歷年所未有。四是注重培養名師名校長。目前,我縣涌現出了3名水城名校長、4名水城名師,5名縣級名校長、12名縣級名師,落實了他們的科研經費,示范帶頭作用不斷擴大。

(五)義務教育經費保障機制改革進展順利?h委、縣政府高度重視新機制改革,全面貫徹落實《義務教育法》和國家、省市《關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》要求,研究制定了《莘縣人民政府關于農村義務教育經費保障機制改革的實施意見》。從2009年春季開始,義務教育階段學生逐步免除了雜費,減免了課本費,同時對初中貧困住宿生給予生活www.xwgon.site補助,受助學生達到了在校生總數的8%以上。今年,義務教育生均公用經費標準調.為每生每年小學400元,初中600元。省、市、縣按照80:8:12的比例分別負擔,及時足額撥付,?顚S。財政、教育部門逐步完善各項管.使用制度,“校財局管”工作進展順利,確保了義務教育經費的規范安全高效使用。

www.xwgon.site 二、促進基礎教育發展的主要經驗

莘縣雖然是一個欠發達縣,但是縣委、縣政府領導抓教育的思想超前,教育決策者的辦學.念先進,廣大教育工作者教書育人的積極性高漲。莘縣的基礎教育經過幾年持續健康發展,已經躋身全市領先、全省先進。之所以能夠取得這樣的成績,主要是做好了“七個堅持”:一是堅持優先發展不動搖,把滿足群眾需求、適應經濟社會發展作為教育工作的原動力。二是堅持教育公益性質,促進教育公平,把辦好教育作為重大民生工程來抓,努力實現].www.xwgon.site..“有教無類”、“學有所教”。三是堅持義務教育“以縣為主”的教育管.體制,落實縣鄉辦學責任,以政府投入為主,多渠道籌措教育經費,統籌規劃,促進協調發展;重視發展學前教育,公辦與民辦相結合;適度擴張優質高中資源,鼓勵社會力量.取多種形式發展高中教育。四是堅持.合和優化教育資源,合.調.學校布局,促進農村中小學改善辦學條件。五是堅持不斷創新辦學體制和管.機制,搭建公正公平有序的競爭平臺。六是堅持依靠廣大教育工作者,充分調動和發揮各方面積極性,爭取全社會的重視和支持,努力創造有利于教育發展的良好環境。七是堅持依法治教,認真貫徹教育法律法規,加強教育督導,促進教育工作和諧發展。

三、基礎教育存在的問題

盡管莘縣的基礎教育取得了比較顯著的成績,積累了一些可貴的經驗,但是距離科學發展觀的要求和廣大群眾的需求還有一定的差距。主要表現在:

1、實現].www.xwgon.site..義務教育均衡協調發展,任務依然相當艱巨?h鄉、鄉鎮、校際之間的差距較大,校舍、師資、內部配套設施等參差不齊,縣域內中小學辦學水平的差距嚴重制約著均衡協調發展。特別是巖.、張魯、劉莊、鄒巷、王鋪、馬.、櫻桃園實驗等幾處初中,在校生均在300人左右,造成很大的資源浪費。城區小學、初中優質教育資源短缺,實驗小學、國棉學校、中心希望小學、實驗初中、新華學校無法滿足家長需求。家長擇校意識越來越強烈,大批農村孩子想方設法也要到城區接受義務教育,給城區小學、初中帶來很大壓力。

2、優質高中教育資源還不能滿足群眾需要。一中、實驗高中在前幾年的招生擴張中已經達到了極限,近兩年不得不控制招生規模。兩處學校均按公辦民助性質運作,城區缺少公辦高中,二中地處朝城鎮缺乏吸引力,明天、師范兩處民辦高中辦學不景氣,優質高中教育相形見絀。

3、師資力量薄弱,管.機制亟待改進?h鄉、鄉鎮之間教師流動欠靈活,年齡結構不合.。鄉鎮小學教師平均年齡偏大,達到了48歲,多數是轉正民師挑大梁。新招聘的年輕教師多數.中在鄉鎮中心小學,偏遠的農村完全小學師資短缺。地域性教師編制不合.,一中、實驗高中、職業中專師資匱乏,莘亭、十八里鋪、燕店、河店四個鄉鎮教師超編。

4、學校內部配套設施陳舊,急需更新。城區、鄉鎮中心中小學基本達標,農村完全小學空殼現象嚴重,圖書、儀器、音體美器材存在短缺、陳舊問題,造成無法開全課程,特別是農村小學英語、體育、音樂課很難開課。

四、造成這些問題的原因分析

莘縣人口眾多,22個鄉鎮經濟發展不平衡,城鄉之間、中心鄉鎮與一般鄉鎮之間綜合實力差距較大,造成教育的不均衡。

1、農村完全小學布局調.進度不平衡。燕店、河店調.力度較大,幾年前就實現].www.xwgon.site..了合.布局。莘城、櫻桃園、朝城、大張、古云、妹冢等幾個人口大鎮小學布局還存在教學點,造成資源浪費。一些長期保留的小學還沒有建起教學樓。

2、義務教育經費還不能滿足辦學需要。目前的小學生每生每年400元、初中每生每年600元的生均公用經費只能滿足維持正常的教學運轉和簡單的維護維修,添置圖書、儀器、音體美器材捉襟見肘。個別鄉鎮存在小學生均公用經費統籌使用的情況www.xwgon.site,沒有按學生人數足額使用,造成經費使用不合.。

3、群眾享有優質教育的愿望越來越高,造成“扎堆”現象。由于家庭比較富裕,家長對農村教育不滿意,出現了許多進城就讀的學生,城區小學生源充裕甚至過剩。新華學校每年都出現初一學生爆滿現象,個別農村初中初一只招生200多人。并且,初二、初三轉學進城就讀的源源不斷。公用經費按人頭撥付,造成好的更好,差的更差。進城

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